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Edition provisoire

Les femmes et la crise économique et financière

Résolution 1719 (2010)1

1.
L’Assemblée parlementaire note que dans un monde où les femmes
possèdent 1 % des richesses mondiales, 10 % des revenus, et
occupent 14 % des postes dirigeants dans les secteurs public
et privé, mais représentent 70 % de la population
défavorisée, la crise économique et financière actuelle a
inévitablement eu un impact différent sur les femmes et les
hommes.

2.       Les
femmes figurent en tête des groupes qui souffrent de manière
disproportionnée parce qu'elles disposent de protections moins
nombreuses et moins efficaces face aux difficultés
économiques. L’Assemblée regrette que l’impact spécifique et
néfaste de la crise sur les femmes ne soit pas reflété dans la
couverture médiatique de la crise. Alors qu’au cours des
dernières décennies, la place des femmes dans le monde du
travail avait lentement progressé – accédant à la vie active,
créant leur propre entreprise, et à l’occasion perçant le
« plafond de verre » – même ces maigres avancées
risquent d’être effacées par la crise. Le fossé salarial entre
les femmes et les hommes, la répartition inégale des tâches
ménagères et de la garde des personnes vivant au foyer, les
obstacles dressés à l’emploi à temps plein, bien rémunéré, sûr
et officiel des femmes, et l’absence des femmes dans les
décisions politiques, financières et économiques ont en tout
cas obstinément persisté dans la plupart des pays.

3.       La
crise financière qui a déclenché la crise économique a,
littéralement, été provoquée par les hommes. Si les décideurs
masculins des milieux financiers sont en grande partie
responsables du déclenchement de la crise financière, les
politiciens, les organismes de supervision et de régulation
ainsi que les ménages et les entreprises imprudents portent
également une part de responsabilité. L'excès de confiance, la
prise de risque irresponsable, le manque de considération de
tous les acteurs, la cupidité et la préférence donnée aux
bénéfices individuels à court terme ont conduit à la crise
financière mondiale. Très peu de femmes étaient impliquées
dans les processus de prise de décision qui ont conduit à la
crise financière, car très peu de femmes étaient à ces postes.
De ce fait, il existe de fortes raisons de remettre en
question le manque de participation des femmes dans les
décisions qui ont conduit à la crise et de les inclure
davantage à l'avenir dans les prises de décision.

4.       La
plupart des experts s'accordent à reconnaître que la crise
financière aurait pu être évitée s'il y avait eu davantage de
femmes dans les postes de prise de décision. Les études ont
montré que les femmes prennent des risques de manière plus
responsable et ont une approche plus globale, avec une vision
à plus long terme, dans leurs prises de décisions financières.

5.       Pour
éviter que l’histoire ne se répète, et pour assurer une saine
croissance de l'économie mondiale, il est de ce fait
nécessaire de mettre en place des mesures pour assurer
l'équilibre entre les femmes et les hommes (pour avoir un
nombre équilibré d'hommes et de femmes) dans les conseils
d'administration et dans les postes élevés de direction et de
prise de décision. La diversité dans les conseils
d'administration va produire des approches plus saines pour
rechercher des solutions et aussi promouvoir des prises de
décisions stratégiques à long-terme plus saines. De ce fait,
une action immédiate devrait être prise pour assurer l'égalité
entre les femmes et les hommes lors de la réforme des
institutions financières et des mécanismes de supervision et
de régulation proprement dits.

6.
Malheureusement, la réponse des Etats à la crise économique et
financière risque d’alourdir encore le poids de la crise sur
les femmes. Les programmes de renflouement des banques et des
compagnies d’assurance, couplés aux investissements notamment
dans des projets d’infrastructure et en soutien à l’industrie
automobile, où les hommes constituent la majorité de la
main-d'œuvre, profitent pour l’essentiel aux hommes. Cet
accent partial placé sur des secteurs dominés par les hommes
risque de mener à l’ajournement d’investissements pourtant
indispensables dans des secteurs qui bénéficieraient
principalement aux femmes, par exemple celui des soins et de
l’éducation, sans parler de projets de renforcement des
capacités des femmes.

7.       Une
approche globale est indispensable si nous voulons obtenir des
gains durables dans le traitement de cette crise et dans la
prévention des crises futures. La dimension de l'égalité entre
les femmes et les hommes doit être prise en compte dans toutes
les politiques afin d'augmenter la représentation des femmes
dans les organes décisionnels, de favoriser l'équilibre entre
la vie professionnelle et la vie privée, de combler l'écart de
rémunération entre les femmes et les hommes et de stimuler
l'esprit d'entreprise. Les femmes doivent pouvoir s'exprimer
au même titre que les hommes dans toutes les discussions sur
les plans de sauvetage et de relance, qu'ils concernent leur
conception ou l'évaluation de leurs résultats. L’Assemblée
reconnaît que l’égalité entre les femmes et les hommes n’est
pas un sujet superflu à n’aborder qu’en période de croissance
économique ; il s’agit d’une obligation morale et
juridique, et elle est économiquement rentable.

8.       C’est
pourquoi l’Assemblée recommande que les Etats membres du
Conseil de l’Europe :

8.1.
reconnaissent que la crise financière et économique
imputable aux hommes a eu et continue d’avoir un impact
néfaste et spécifique sur les femmes, tant en Europe que
dans le reste du monde ;

8.2.
intègrent la dimension de genre dans l’ensemble de leurs
plans de sauvetage et de relance, confèrent aux femmes une
voix égale au regard de leur conception et de l’évaluation
de leurs résultats et s’assurent que les besoins des femmes
soient couverts dans ces plans ;

8.3.
emploient des outils tels que des statistiques ventilées par
sexe et l'élaboration de budgets différenciés selon les
sexes dans l'évaluation de l'impact de la crise elle-même et
de ces plans ;

8.4.
prennent les mesures pour assurer qu’un équilibre entre les
femmes et les hommes - notamment la nécessité d’une plus
grande parité dans la prise de décision - soit pris en
compte lors de la réforme ou de la refonte du système des
institutions financières et des mécanismes de supervision et
de régulation pour prévenir une nouvelle crise ;

8.5.
fassent une priorité de l’atteinte de l’égalité des genres
de facto, depuis le partage des tâches ménagères et
de la garde des personnes vivant au foyer en passant par le
comblement du fossé salarial entre les femmes et les hommes,
jusqu’à la garantie de l’égalité d’accès aux postes de
décision dans l’économie, la finance et la politique.

9.
L’Assemblée recommande que les parlements des Etats membres du
Conseil de l’Europe :

9.1.
appliquent les recommandations formulées dans la
Résolution 1706 (2010) « Augmenter la
représentation des femmes en politique par les systèmes
électoraux » et la
Résolution 1715 (2010) sur « le fossé salarial
entre les femmes et les hommes » ;

9.2.
contrôlent la sensibilisation à la différence entre les
genres de la réponse apportée par les gouvernements à la
crise économique et financière, ainsi que de sa mise en
œuvre de facto.

1 Discussion par l’Assemblée le
27 avril 2010 (13e séance) (voir Doc.
12195, rapport de la commission sur l'égalité des chances
pour les femmes et les hommes, rapporteur :
Mme Memecan). Texte adopté par l’Assemblée
le 27 avril 2010 (13e séance).

Voir également la
Recommandation 1911 (2010).

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